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2019年2月26日南昌市住建局官網發(fā)布《關于核查社保存在問題(重復注冊)的注冊建造師（注冊監(jiān)理工程師）情況的通知》，該通知附件公布了《南昌市注冊建造師（監(jiān)理工程師）社保存在問題人員名單》

這個名單涉及到一、二級建造師、監(jiān)理工程師注冊人員，問題為：多家社保、社保不一致和無社保。而名單直接公布的注冊人員共有20050人。沒錯，小編沒多打一個零，是兩萬多人。

（小編只截取部分名單供參考。想了解全部名單請點擊本文文末閱讀原文下載，或登錄官方網站下載。

官方通知網址：http://jw.nc.gov.cn/nccxjswyh/tzgg/201902/a57d1df71ae341f6954429fb400780dd.shtml）

2019年2月22日西安市城鄉(xiāng)建設委員會官網發(fā)布《第二批全市工程建設領域注冊人員注冊單位和社保繳納單位不一致或重復繳納社保人員名單》，第二批共1858名人員。問題為：社保單位與注冊單位不一致；

2019年2月02日西安市城鄉(xiāng)建設委員會官網發(fā)布《第一批西安市工程建設領域注冊人員注冊單位和社保繳納單位不一致或重復繳納社保人員名單》，第一批共1354名人員。問題統(tǒng)一為：多家社保。

西安市第一批和第二批掛證存疑名單人員合計3212人員：

（第一批名單官網通知網址：http://sjw.xa.gov.cn/ptl/def/def/index_1286_5119_ci_trid_3080890.html）

（第二批名單官網通知網址：http://sjw.xa.gov.cn/ptl/def/def/index_1286_5119_ci_trid_3104818.html）

無論是哪個市的通知名單中，基本上大部分人員涉及到異地社保不一致或重復繳納問題，這已經說明有關部門早就掌握了查處異地掛證的手段。

通知也都提到過一句：社保有問題的建造師名單是在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺上下載的，名單數據發(fā)布日期都是2019年01月21日。

這些信息已經說明：社保繳納信息已真正實現了全國聯(lián)網，四庫一平臺現在就有現成的全國各地的“掛證”存疑名單供各地方主管部門下載。

山雨將至，寒風滿樓

掛證人員“要么人證合一，要么盡快注銷”

“掛證”沒被查很只是官方還沒排查到，既然各地手里都已經有“掛證”存疑名單了，那么排查時間的工作不會太難進行。

目前各地都已開展工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治行動。

“掛證”專項整治對于個人的影響：

目前建筑市場中存在四類人：有證的業(yè)內人士、無證的業(yè)內人士、有證的非業(yè)內人士、無證的非業(yè)內人士。對這四類人，小編的建議如下：

1、無建造師證書的業(yè)內人士

未來在工程行業(yè)沒建造師證書，真的不太好混了，目前《注冊建造師管理規(guī)定》（部令第153號），要求：未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的，不得擔任大中型建設工程項目的施工單位項目負責人，不得以注冊建造師的名義從事相關活動。

而在《注冊建造師管理規(guī)定》（征求意見稿）中明確：工程施工項目負責人和技術負責人必須由本專業(yè)注冊建造師擔任。正常情況下，未來沒有取得注冊建造師證書的就不能擔任項目負責人了。

這類人士，建議還是要想辦法、抽出時間取得建造師證書，這樣的話，身價會立即獲得提升。

2、有建造師證書的業(yè)內人士

香餑餑！這類人士將是絕對的香餑餑！住建部也強調：重點加強對項目經理是否持注冊建造師證書上崗、在崗執(zhí)業(yè)履職等行為的監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)的企業(yè)和注冊建造師進行嚴厲處罰。

在各級主管部門的嚴管之下，目前建筑市場中“無證的業(yè)內人士”、“有證的非業(yè)內人士（掛證）”在項目上擔任項目經理的情況必將大量縮減，掛證最新內幕消息，微信搜索關注微信公眾號：建筑業(yè)那點事兒。項目上將出現對擁有注冊建造師證書又真正干工程的項目經理大量需求。水漲船高，相信這類項目經理的收入也必將看漲，“錢”途一片光明！

3、有證的非業(yè)內人士

現在已有建造師證書且純粹為了掛證的同仁，要清楚項目風險大，而且現在實行的是項目終身負責制，掛證務必謹慎，項目一旦發(fā)生事故，項目經理可能面臨刑罰、坐牢。

建議不掛為好，不要圖小利而失去個人未來，尤其是政府、國企上班的人員！

4、無證的非業(yè)內人士

純粹為了掛證而考建造師的，建議不要考了，把精力花到其他地方去，否則得不償失。

“掛證”專項整治對于企業(yè)的影響：

這次專項整治，短時間內將出現證書緊缺情況，也就是說2019年或將是證書緊缺的一年，證書使用成本將進一步提高。未雨綢繆，建筑企業(yè)提前做好準備，不要讓證書成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。 

2019年2月2日，住房和城鄉(xiāng)建設部下發(fā)《關于做好工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作的補充通知》。根據通知，明確：

• 自查自糾期限延長至：2019年3月31日。

• 全面排查時間順延至：2019年8月底。

• 指導督促時間順延至2019年11月底。

這也就是說掛證人員以及單位的自救時間還有一個月，住建部通知也明確了存在相關問題的人員、單位，在自查自糾期間，對整改到位的，可視情況不再追究其相關責任。

無論是原《通知》還是《補充通知》，主管部門查“掛證”最主要手段之一是：

社會保險繳納單位與注冊單位是否一致！

處罰

針對個人：

• 撤銷其注冊許可；

• 3年內不得再次申請注冊；

• 記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”；

針對國家機關和事業(yè)單位人員：

• 撤銷其注冊許可；

• 3年內不得再次申請注冊；

• 記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”；

• 通報其實際工作單位和有關國家監(jiān)察機關；

針對企業(yè)：

• 予以通報；

• 記入不良行為記錄，并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布；

針對中介等機構：

• 吊銷人力資源服務許可證；

• 行政處罰；

住建部相關文件原文

住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作的補充通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設（管）委，北京市規(guī)劃和自然資源委，新疆生產建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局：

為妥善解決工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作中出現的問題，更好推進專項整治工作，經商人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部、鐵路局、民航局，現就有關事項補充通知如下：

一、對實際工作單位與注冊單位一致，但社會保險繳納單位與注冊單位不一致的人員，以下6類情形，原則上不認定為“掛證”行為：

1.達到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的；

2.因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份，實際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè)，社會保險由該事業(yè)單位繳納的；

3.屬于大專院校所屬勘察設計、工程監(jiān)理、工程造價單位聘請的本校在職教師或科研人員，社會保險由所在院校繳納的；

4.屬于軍隊自主擇業(yè)人員的；

5.因企業(yè)改制、征地拆遷等買斷社會保險的；

6.有法律法規(guī)、國家政策依據的其他情形。

二、除上述規(guī)定情形外，其他存在社會保險繳納單位與注冊單位不一致的人員，應當按照《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳等關于開展工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知》（建辦市〔2018〕57號）規(guī)定，在自查自糾階段予以整改。因客觀原因暫無法完成整改的，應當及時以書面形式向注冊所在地省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門說明原因并承諾整改期限，整改期限原則上不得超過規(guī)定自查自糾整改時間1個月。逾期仍未改正的，按“掛證”行為處理。

三、注冊單位或個人一方反映與另一方不存在聘用關系，而另一方不予配合辦理注銷或變更手續(xù)的，省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門可依據一方申請及其提交的解除勞動合同書面證明、勞動仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷手續(xù)。對于無法提供上述材料的，省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門可依據一方申請將相關人員列為注冊狀態(tài)異常，并向社會公示。

使用被標注為注冊狀態(tài)異常人員參與工程投標的，有關單位應當要求其本人到場；申請企業(yè)資質的，資質審批部門應重點核查；對于正在擔任工程建設項目相關負責人的，應由工程項目所在地縣級以上有關主管部門進行現場核查。

自查自糾工作結束后，將對仍被標注為注冊狀態(tài)異常人員進行重點排查處理。

四、為解決自查自糾階段發(fā)現的問題，我部決定將自查自糾期限延長至2019年3月31日。同時將建辦市〔2018〕57號文件規(guī)定的全面排查時間順延至2019年8月底，指導督促時間順延至2019年11月底，其他有關工作要求的時間節(jié)點依次順延。

五、各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要通過全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺下載注冊人員數據，會同人力資源社會保障、交通運輸、水利主管部門，以及省級通信管理局、各地區(qū)鐵路監(jiān)管局、民航管理局，核實社保繳納單位與注冊單位不一致的注冊人員情況，對照本通知第一條所列的6種情形建立清單目錄，作為自查自糾情況報告的附件；對屬于其他情形的，應督促相關單位和個人加快整改。各部門要加大宣傳力度，通過多種途徑解釋有關政策。在執(zhí)行過程中，如有其他問題，應報我部建筑市場監(jiān)管司。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

2019年2月2日

住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳等關于開展工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知

建辦市〔2018〕57號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、交通運輸、水利主管部門，省級通信管理局，各地區(qū)鐵路監(jiān)管局，民航管理局：

為遏制工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”現象，維護建筑市場秩序，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設部、人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部、鐵路局、民航局決定開展工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治（以下簡稱專項整治）?，F將有關事項通知如下：

一、專項整治內容和目標

對工程建設領域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術人員及相關單位、人力資源服務機構進行全面排查，嚴肅查處持證人注冊單位與實際工作單位不符、買賣租借（專業(yè)）資格（注冊）證書等“掛證”違法違規(guī)行為，以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務等違法違規(guī)行為。通過專項整治，推動建立工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為預防和監(jiān)管長效機制。

二、工作安排

（一）自查自糾（2018年12月至2019年1月底）。

小編注：根據《補充通知》，自查自糾期限延長至2019年3月31日。

地方各級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信部門負責組織本行政區(qū)域內自查自糾工作，指導、督促本地區(qū)工程建設領域專業(yè)技術人員、相關單位、人力資源服務機構進行自查自糾。相關專業(yè)技術人員和單位應對照相關法律法規(guī)，對是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進行自查。存在相關問題的人員、單位，應及時辦理注銷等手續(xù)。在自查自糾期間，對整改到位的，可視情況不再追究其相關責任。

各省級住房城鄉(xiāng)建設部門會同人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信主管部門總結本地區(qū)自查自糾情況，并由省級住房城鄉(xiāng)建設部門統(tǒng)一匯總形成自查自糾情況報告，于2019年2月20日前報住房城鄉(xiāng)建設部，并抄送人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部、鐵路局、民航局。

（二）全面排查（2019年2月至2019年6月底）。

小編注：根據《補充通知》，全面排查時間順延至2019年8月底。

各省級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信主管部門在自查自糾基礎上組織開展全面排查。要結合參保繳費、人事檔案等相關數據和信息，對工程建設領域專業(yè)技術人員進行全面比對排查，重點排查參保繳費單位與注冊單位不一致情況；對排查出的問題要及時調查核實，對存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，由發(fā)證機關依法依規(guī)從嚴處罰。人力資源社會保障部門要對人力資源服務機構違規(guī)發(fā)布虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務、扣押勞動者職業(yè)（專業(yè)）資格（注冊）證書的行為進行全面排查，對存在違法違規(guī)行為的依法從嚴查處。

地方各級住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、通信部門對排查中發(fā)現人員掛靠問題突出的單位，要依據有關法律法規(guī)，對其承建項目主要管理技術人員到崗履職情況進行全面排查，對存在違規(guī)行為的依法依規(guī)處理。要完善工程建設領域專業(yè)技術人員信息，利用建筑市場監(jiān)管信息平臺和相關信用信息平臺數據進行比對，發(fā)現問題線索并及時查處。

各省級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信主管部門總結本地區(qū)全面排查工作情況，并由省級住房城鄉(xiāng)建設部門統(tǒng)一匯總形成專項整治全面排查工作總結，于2019年7月15日前報住房城鄉(xiāng)建設部，并抄送人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部、鐵路局、民航局。自2019年3月起，每月5日前省級住房城鄉(xiāng)建設部門負責將上月查處的工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表（見附件）報住房城鄉(xiāng)建設部，并抄送人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部、鐵路局、民航局。

（三）指導監(jiān)督（2019年2月至2019年9月底）。

小編注：根據《補充通知》，指導督促時間順延至2019年11月底。

住房城鄉(xiāng)建設部、人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部、鐵路局、民航局將加強各地專項整治工作開展情況的指導監(jiān)督，對重點問題和典型案件掛牌督辦；對工作開展不力的地區(qū)、部門及相關責任人進行約談；情節(jié)嚴重的，提請有關部門對相關責任人進行問責。

三、工作要求

（一）強化組織實施。各省級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信主管部門要高度重視專項整治工作，強化組織領導，加強溝通協(xié)調，明確任務分工，制定具體工作方案，落實責任部門和責任人，確保專項整治取得實效；要積極會同公安、網監(jiān)等主管部門，利用信息化等手段，加強對專業(yè)技術人員、相關單位、人力資源服務機構違法違規(guī)行為的排查力度。

（二）依法從嚴查處。地方各級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信部門要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，依法從嚴查處工程建設領域職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為。對違規(guī)的專業(yè)技術人員撤銷其注冊許可，自撤銷注冊之日起3年內不得再次申請注冊，記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布；對違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報，記入不良行為記錄，并列入建筑市場主體“黑名單”，向社會公布；對違規(guī)的人力資源服務機構，要依法從嚴查處，限期責令整改，情節(jié)嚴重的，依法從嚴給予行政處罰，直至吊銷人力資源服務許可證。對發(fā)現存在“掛證”等違規(guī)行為的國家機關和事業(yè)單位工作人員，通報其實際工作單位和有關國家監(jiān)察機關。

各地專業(yè)技術人員職業(yè)資格注冊管理部門在專項整治工作中要嚴肅工作紀律，嚴格遵守各項管理規(guī)定，及時快捷辦理各項注銷、注冊等手續(xù)，確保整治期間各項注冊工作有序進行。對于專業(yè)技術人員與用人單位沒有勞動關系或已解除勞動關系，但因各種原因未辦理注銷注冊的，專業(yè)技術人員職業(yè)資格注冊管理部門可依據用人單位或個人申請及提交的與原用人單位解除勞動合同書面證明、勞動仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷手續(xù)。

涉及到注冊建筑師的具體工作，由省級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障部門指導本地區(qū)注冊建筑師管理委員會，按照《中華人民共和國注冊建筑師條例》和本通知要求進行。

（三）堅持源頭治理。地方各級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信部門要梳理與專業(yè)技術人員職業(yè)資格掛鉤的有關措施和規(guī)定，沒有法律法規(guī)依據的一律取消；要加強職業(yè)資格考試報名審核，嚴格杜絕不符合報考條件的人員參加工程建設領域各類職業(yè)資格考試；在考試、注冊審批時嚴格核查，對未盡到職責的單位和人員進行問責。地方各級住房城鄉(xiāng)建設部門在辦理除資質許可外的相關行政許可審批時，不得將工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格作為審批條件。

（四）強化信息公開。地方各級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障等部門應公布投訴舉報電話和信箱，并向社會公布，對投訴舉報事項要逐一登記，認真查處；要充分發(fā)揮建筑市場監(jiān)管信息平臺和相關信用信息平臺作用，對被查處的違法行為單位和人員，在平臺中記錄其不良行為，并向社會公布，形成失信懲戒和社會監(jiān)督機制。

（五）加強輿論引導。地方各級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障等部門要通過各種途徑加強教育引導和宣傳，充分運用典型案例進行警示教育，提高專業(yè)技術人員、有關單位、人力資源服務機構對“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認知，增強行業(yè)自覺抵制“掛證”等違法違規(guī)行為意識，有效發(fā)揮專項整治的最大成效。

（六）建立長效預防機制。地方各級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信部門對專項整治工作要進行全面分析總結，認真梳理分析整治過程中發(fā)現的問題，充分總結經驗，結合地區(qū)行業(yè)實際，鼓勵相關單位建立可持續(xù)的人才培養(yǎng)與梯隊建設機制，形成預防、查處和監(jiān)管的長效機制。

附件：工程建設領域專業(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

中華人民共和國人力資源和社會保障部辦公廳

中華人民共和國工業(yè)和信息化部辦公廳

中華人民共和國交通運輸部辦公廳

中華人民共和國水利部辦公廳

國家鐵路局綜合司

中國民用航空局綜合司

2018年11月22日